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關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知
來源: 作者: emaging 發布時間: 2025-06-06 11:16 312 次瀏覽
關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知
各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)(shi)生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局:????為統籌做好2025年全國碳(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場管(guan)理工作，保(bao)障(zhang)市(shi)(shi)場健康平(ping)穩(wen)有序運(yun)行，根據《碳(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易管(guan)理暫行條例》《碳(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易管(guan)理辦法（試行）》和(he)《全國碳(tan)排放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶(ye)煉(lian)行業工作方案》，現將(jiang)重點排放單(dan)位名錄制定、數據質量管(guan)理、配額分配與清繳等有關工作要求(qiu)通(tong)知如下。??一、加強重點排放單位名錄管理
??（一）名(ming)錄制定
??全國碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交易市(shi)場(chang)重點(dian)(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名(ming)錄按年(nian)度(du)分行(xing)業(ye)制定(ding)。對(dui)(dui)發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行(xing)業(ye)年(nian)度(du)直(zhi)接排(pai)放(fang)(fang)(fang)量達到2.6萬(wan)噸二氧化(hua)碳當量的單位，應(ying)當列入(ru)(ru)重點(dian)(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名(ming)錄，名(ming)錄制定(ding)的具(ju)體要求見附件1。省級(ji)生態(tai)環(huan)境主管(guan)(guan)(guan)部門要制定(ding)本行(xing)政(zheng)區域2024、2025和(he)2026年(nian)度(du)重點(dian)(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位名(ming)錄，確(que)定(ding)納入(ru)(ru)全國碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交易市(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)對(dui)(dui)象。重點(dian)(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位納入(ru)(ru)全國碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交易市(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)后，不再(zai)參與地方(fang)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交易市(shi)場(chang)相(xiang)同(tong)行(xing)業(ye)和(he)相(xiang)同(tong)種類溫室氣體管(guan)(guan)(guan)理(li)，避免重復管(guan)(guan)(guan)控。
??（二）名錄公(gong)布
??2025年(nian)(nian)5月(yue)10日前(qian)，省級生態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門將2024和(he)2025年(nian)(nian)度鋼(gang)鐵、水(shui)泥、鋁冶煉行業(ye)重(zhong)點排(pai)放單(dan)位名錄(lu)通過全國(guo)碳(tan)市場管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺(tai)（以下簡稱管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺(tai)，網址為//www.cets.org.cn）和(he)省級生態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門官方(fang)網站(zhan)向社會(hui)公(gong)布(bu)（名錄(lu)公(gong)開格式見附(fu)件(jian)2），并將有關權利義務及時告知重(zhong)點排(pai)放單(dan)位。2026年(nian)(nian)度發電、鋼(gang)鐵、水(shui)泥、鋁冶煉行業(ye)重(zhong)點排(pai)放單(dan)位名錄(lu)應于2025年(nian)(nian)10月(yue)31日前(qian)公(gong)布(bu)。
??（三(san)）賬戶(hu)開立(li)
??2025年(nian)5月(yue)15日前，省級生態環境主管(guan)部門組織(zhi)新納入的重點排(pai)放(fang)單位(wei)(wei)開立(li)管(guan)理(li)平(ping)臺賬(zhang)(zhang)戶，并激活排(pai)放(fang)管(guan)理(li)、碳(tan)排(pai)放(fang)權注冊登記與(yu)(yu)交(jiao)易管(guan)理(li)、自愿減排(pai)市場注冊登記與(yu)(yu)交(jiao)易管(guan)理(li)等業務功能。重點排(pai)放(fang)單位(wei)(wei)賬(zhang)(zhang)戶開立(li)流(liu)程和(he)開戶申請材料要(yao)求可通過管(guan)理(li)平(ping)臺下(xia)載。
??二、加強碳排放數據質量管理
??省(sheng)級(ji)生態環境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)按照生態環境(jing)部(bu)制定的核(he)算報告與核(he)查技術規范（見附件3），組織(zhi)開(kai)展(zhan)發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)(fang)數據(ju)質量(liang)管(guan)理工作。
??（四）制(zhi)定數據質量控制(zhi)方案
??2025年(nian)6月(yue)(yue)30日前(qian)，省級生態(tai)環境主管部(bu)門組(zu)織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業重點(dian)排放單位通過(guo)管理平臺制(zhi)定2025年(nian)度數據質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)方(fang)案，完(wan)成技(ji)術審核。2024年(nian)度數據質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)方(fang)案無需補報。發電(dian)、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業2026年(nian)度數據質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)方(fang)案制(zhi)定工作應于2025年(nian)12月(yue)(yue)31日前(qian)完(wan)成。
??（五）開展碳排放統計核(he)算數據月度信(xin)息化存證
??自(zi)2025年7月起，每月結(jie)束(shu)后的(de)40個自(zi)然日內，省級生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部門(men)組織鋼鐵、水(shui)泥、鋁(lv)冶煉行業重點(dian)排(pai)放(fang)單位通過管理平臺(tai)開(kai)展碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計核算數據的(de)月度信(xin)息(xi)化存(cun)(cun)(cun)證，并(bing)對(dui)存(cun)(cun)(cun)證數據進行技術審核。2025年10月31日前，省級生態(tai)環境(jing)主(zhu)管部門(men)組織完成鋼鐵、水(shui)泥、鋁(lv)冶煉行業1—6月碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計核算數據月度信(xin)息(xi)化存(cun)(cun)(cun)證補報工作。
??（六）報(bao)(bao)送(song)年度溫室氣體(ti)排放報(bao)(bao)告
??2025年6月30日(ri)前，省(sheng)級生態環境主管部(bu)門組織鋼(gang)鐵(tie)、水泥、鋁冶煉行業重點排(pai)放單位完成2024年度(du)溫室氣體排(pai)放報告報送工(gong)作(zuo)。
??（七）開展年(nian)度(du)溫室氣體排放報告技術審核(he)
??2025年6月30日前，省級生態環境主(zhu)管部門完成發電(dian)行業(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)位(wei)2024年度溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放報告(gao)技術審核(he)（以(yi)下簡稱核(he)查）工作(zuo)，并通過(guo)管理(li)平臺向重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)位(wei)告(gao)知核(he)查結果(guo)。8月31日前，完成對鋼鐵(tie)、水泥、鋁冶(ye)煉行業(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)排(pai)(pai)放單(dan)(dan)位(wei)排(pai)(pai)放報告(gao)的(de)核(he)查及核(he)查結果(guo)告(gao)知工作(zuo)。
??（八）其他企業數據質量(liang)管理要(yao)求
??對于年(nian)度直接排(pai)放(fang)量達(da)到2.6萬噸二氧化碳當量的獨立電爐短流程鋼鐵(tie)生產企業、獨立鋼壓(ya)延(yan)加(jia)工(gong)企業和(he)非硅酸鹽水泥熟料生產企業，按照本通知附件3所列的核(he)算(suan)報告與核(he)查(cha)技術規范，開展年(nian)度溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)報告和(he)核(he)查(cha)工(gong)作。其中，2024年(nian)度溫(wen)室氣(qi)體排(pai)放(fang)報告提交截止日(ri)期由2025年(nian)3月31日(ri)調整至6月30日(ri)。
??（九）開展(zhan)核查技術服務機構評估
??2025年(nian)12月31日前，省(sheng)級生態(tai)環(huan)境(jing)主管部門按照《企業溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)核查指(zhi)南（試行）》要求，對2024年(nian)度(du)核查技術服務機構的工作質量、合規性、及時(shi)性進(jin)行評(ping)估。評(ping)估結(jie)果(guo)通過管理平臺(tai)和省(sheng)級生態(tai)環(huan)境(jing)主管部門官方(fang)網站向(xiang)社會(hui)公開。
??三、加強碳排放配額分配清繳管理
??（十）配額預分配
??2025年(nian)4月(yue)20日前，省級生態環(huan)境主管部門向(xiang)發電(dian)行(xing)業(ye)重點排(pai)放單位預分配2024年(nian)度碳(tan)排(pai)放配額(e)。鋼鐵、水泥、鋁(lv)冶煉行(xing)業(ye)2024年(nian)度碳(tan)排(pai)放配額(e)不(bu)開展(zhan)預分配。
??（十一）配額核定(ding)與分配
??2025年7月(yue)31日(ri)前(qian)，省級(ji)生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)基于2024年度核查結果，按(an)照配(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)方案核定2024年度發電行業(ye)重(zhong)點(dian)排放(fang)單(dan)位應(ying)發放(fang)配(pei)(pei)額量(liang)，并向(xiang)注登機構書面報送(song)相(xiang)關數據表(biao)，進行核定配(pei)(pei)額的注冊(ce)登記。8月(yue)20日(ri)前(qian)，省級(ji)生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)向(xiang)發電行業(ye)重(zhong)點(dian)排放(fang)單(dan)位分(fen)配(pei)(pei)2024年度碳排放(fang)配(pei)(pei)額。
??鋼鐵(tie)、水泥、鋁(lv)冶煉(lian)行業2024年(nian)度(du)配額(e)核定工(gong)作應于2025年(nian)9月30日前完(wan)成，碳排(pai)放(fang)配額(e)發放(fang)工(gong)作于10月20日前完(wan)成。
??（十二(er)）配(pei)額清繳
??2025年12月31日前，省級生態(tai)環境主管部門(men)組織發(fa)電、鋼(gang)鐵、水泥、鋁冶煉行業重點排放(fang)單位按時足(zu)額完成2024年度(du)碳排放(fang)配(pei)額清繳。
??四、加大推進力度
??（十三）加強組(zu)織領(ling)導
??各(ge)省級生(sheng)態環境主管部門(men)要(yao)高度重視鋼鐵、水泥(ni)、鋁冶煉行(xing)業存在的(de)工藝復雜、數(shu)據基礎薄弱、碳排(pai)放管理(li)能力(li)不足等(deng)突出問題，要(yao)進一(yi)步(bu)加強統籌協調，增加管理(li)與技(ji)術審核(he)人員，落實工作(zuo)保障經費(fei)，開展數(shu)據質量(liang)風險點識(shi)別和防控(kong)等(deng)技(ji)術攻(gong)關，及時(shi)總結凝(ning)練數(shu)據質量(liang)管理(li)成效與案例，高質量(liang)完成本通知要(yao)求的(de)重點工作(zuo)。
??（十四）加強(qiang)能力建設
??生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部對(dui)省級生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門(men)及(ji)技術(shu)支撐單位開展政(zheng)策解讀和能力建設培訓(xun)，依托相關行(xing)業協會對(dui)新納入的(de)重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位開展政(zheng)策宣貫。各省級生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)主管部門(men)應加大技術(shu)幫扶力度，針(zhen)對(dui)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)數據(ju)質量管理、碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配(pei)額分配(pei)與(yu)清繳組織開展專題培訓(xun)，2025年內(nei)實現對(dui)重點(dian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位及(ji)其碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)管理人(ren)員的(de)全覆蓋。
??（十五）加強監(jian)督執(zhi)法(fa)
??各級地方生態環(huan)境(jing)主管部(bu)門(men)要嚴(yan)格貫徹落實《碳排放權交易管理(li)暫行條例》規定，將碳市場數據質(zhi)量(liang)管理(li)和(he)配額清繳履約(yue)等(deng)納入日(ri)常監督執法工(gong)作(zuo)，嚴(yan)厲打擊碳排放數據弄虛作(zuo)假(jia)行為。
??工作中遇(yu)到的問題(ti)及相關意(yi)見建議，請及時反饋我部。
??特(te)此(ci)通知。
??聯系人及聯系方式：
??重點排放單位(wei)名錄制定咨詢：
??全國(guo)碳(tan)排放權注冊登記機(ji)構 周鐘鳴
??電話：（027）87128985
??國家應對氣候變化戰(zhan)略研(yan)究和(he)國際合(he)作中心 王(wang)夢云
??電話：（010）82268484
??全國碳(tan)排(pai)放權交易市場管(guan)理平(ping)臺賬戶(hu)開立咨詢：
??全國碳排放權注冊登記機構 廖姝媛、劉昕羅
??電話：（027）87128856、（027）87128859
??生態(tai)環境部信息中心 楊(yang)子怡、吳海東(dong)
??電(dian)話：（010）84665799
??全國碳市場管理平臺登錄(lu)與使(shi)用咨詢(xun)：
??生(sheng)態環境部(bu)信(xin)息中心 吳海東
??電話：（010）84665799
??碳(tan)排放數據質量(liang)管理技術咨詢：
??國家應對氣候(hou)變化(hua)戰略研究和國際合作(zuo)中心 王(wang)夢云、蘇暢(chang)
??電話：（010）82268484
??碳排放配(pei)額分配(pei)及清繳(jiao)咨詢：
??全國碳排放(fang)權注冊登記(ji)機構(gou) 陳(chen)婷(ting)婷(ting)、易(yi)欣飛
??電話：（027）87128955、（027）87128966
??生態環境部(bu)應(ying)對氣候(hou)變(bian)化司 牟瑛、呂晨(chen)
??電(dian)話：（010）65645635
??附件：
??1.2024、2025、2026年度全國碳排放權(quan)交易市場重點排放單位名錄制定要(yao)求
??2.**省（區、市(shi)）**年(nian)度全國碳排放權交易市(shi)場(chang)（**行業）重點(dian)排放單位名(ming)錄（公(gong)開格式模板）
??3.全國碳排放權交易市場(chang)碳排放核算(suan)報告與(yu)核查技術規(gui)范清單
??生態環境部辦(ban)公(gong)廳
??2025年4月11日(ri)
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